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市市場監管局關于陽江市政府質量獎評審管理辦法的解讀
來源:市府辦公室 時間:2019-05-23 11:41 【字體:
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   一、修訂緣由

   為貫徹落實新時代高質量發展要求,隨著社會經濟的發展,近幾年國家、省不斷出臺關于質量的新文件政策。20179月,《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》印發實施。20188月《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于開展質量提升行動的方案〉的通知》印發實施。2018年,省政府修訂《廣東省政府質量獎評審管理辦法》。為了貫徹落實新時代高質量發展要求,進一步做好我市政府質量獎評審管理工作,更好貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于開展質量提升行動的方案〉的通知》,參考省的做法,結合我市實際情況,我局牽頭有關部門修訂了《陽江市政府質量獎評審管理辦法(送審稿)》。

二、總體框架

    修訂后的《陽江市政府質量獎評審管理辦法(送審稿)》共分為七章二十三條,分別是總則、組織管理、申報條件、評審程序、獎勵經費、監督管理與附則等七章。與陽江市政府辦公室印發《陽江市政府質量獎評審管理辦法(試行)》(陽府辦〔201130號)相比,共有16處進行修改。

三、具體修訂內容解讀

(一)第一條“為深入貫徹落實科學發展觀,引導和激勵陽江市企業加強質量管理,深入開展質量強市活動,加快經濟發展方式轉變,提高產品、服務和經營質量,增強自主創新能力和國際競爭力,促進陽江市經濟社會又好又快發展,根據《中華人民共和國產品質量法》、廣東省政府《關于開展質量強省活動的意見》(粵府〔201084號)和陽江市政府《關于開展質量強市活動的意見》(陽府〔2010100號)的有關規定,制訂本辦法。”修改為“為深入貫徹落實新發展理念,引導和激勵陽江市企業加強質量管理,深入開展質量強市活動,加快經濟發展方式轉變,提高產品、服務和經營質量,增強自主創新能力和國際競爭力,促進陽江市經濟高質量發展,根據《中華人民共和國產品質量法》、《中共廣東省委廣東省人民政府印發〈關于開展質量提升行動的方案〉的通知》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于實施質量強省戰略的決定》、《陽江市人民政府關于建設質量強市的決定》、《中共陽江市委陽江市人民政府關于實施質量強市的意見》的有關規定,制訂本辦法。”

      理由:有關文件和提法的更新。

(二)第四條“市政府質量獎每三年評選一次,每屆獲獎企業數量原則上不超過3家。”修改為市政府質量獎每三年評選一次,其中:(一)每屆市政府質量獎獲獎企業數量原則上不超過3家;(二)每屆市政府質量獎提名獎獲獎企業數量原則上不超過3家。”

理由:參考省政府質量獎做法將市政府質量獎設為正獎及提名獎。提名獎的設立可鼓勵企業持續加強質量管理,為下屆質量獎評選作準備。

       (三)第五條“市政府質量獎評審標準按照GBT 195802004《卓越績效評價準則》和GBZ 195792004《卓越績效評價準則實施指南》執行。”修改為“市政府質量獎評審標準按照GBT 19580《卓越績效評價準則》和GBZ 19579《卓越績效評價準則實施指南》最新版本執行。”

       理由:有關文件的更新。

      (四)第六條“設立陽江市政府質量獎評審委員會(以下簡稱評審委員會),評審委員會設主任一名(由分管副市長擔任)、副主任兩名(分別由市政府分管副秘書長和市質監局主要負責人擔任),成員由市委宣傳部(市文明辦)、市發展和改革局、市科工信局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市環保局、市商務局、市工商局、市質監局,陽江出入境檢驗檢疫局有關負責同志,相關產業行業協會組織、消費者權益保護組織等社會團體負責人,相關權威專家組成。評審委員會成員名單由市質監局會同有關部門提出,報市政府批準后公布。”修改為“設立陽江市政府質量獎評審委員會(以下簡稱評審委員會),評審委員會設主任一名(由分管副市長擔任)、副主任兩名(分別由市政府分管副秘書長和市市場監督管理局主要負責人擔任),成員由市委宣傳部、市發展和改革局、市工業和信息化局、市科學技術局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市商務局、市市場監督管理局,陽江海關有關負責同志,相關產業行業協會組織、消費者權益保護組織等社會團體負責人,相關權威專家組成。評審委員會成員名單由市市場監督管理局會同有關部門提出,報市政府批準后公布。”

理由:機構改革部門職能調整與機構名稱變更。

(五)第七條“評審委員會下設秘書處(設在市質監局),作為評審委員會的具體辦事機構,負責組織、協調市政府質量獎評審的日常管理工作。” 修改為“評審委員會下設秘書處(設在市市場監督管理局),作為評審委員會的具體辦事機構,負責組織、協調市政府質量獎評審的日常管理工作。

理由:機構改革部門職能調整與機構名稱變更。

(六)第九條市政府質量獎由評審委員會秘書處負責受理。各縣(市)質監局會同有關部門、社會團體及相關專家負責本行政區域內市政府質量獎的申報、推薦以及監督管理工作;市質監局負責江城區、高新區、海陵試驗區市政府質量獎的申報、推薦以及監督管理工作。修改為市政府質量獎由評審委員會秘書處負責受理。各縣(市、區)市場監督管理局(分局)會同有關部門、社會團體及相關專家負責本行政區域內市政府質量獎的申報、推薦以及監督管理工作。

理由:機構改革有關部門設立與職能變更。

    (七)第十條第(三)款中“質量管理成績顯著,產品、服務和經營質量、自主創新能力、市場競爭力等在國內處于領先地位。”修改為“質量管理體系健全,建立卓越績效管理模式,產品、服務和經營質量、自主創新能力、市場競爭力等在國內處于領先地位。”

     理由:參考省和其他地市的做法,建議增加“質量管理體系健全,建立卓越績效管理模式”該項內容。

     (八)第十一條“獲得中國名牌產品、廣東省名牌產品、出口免檢產品、中國馳名商標、廣東省著名商標、中國發明專利、國家級完善計量檢測體系、4A級以上標準化良好行為企業或獲得國家質檢總局全國質量管理先進企業一類企業稱號的企業,在同等條件下予以優先考慮。”修改為“獲得省級或以上質量榮譽的企業,在同等條件下予以優先考慮。”

理由:原有的榮譽與稱號已發生變更,故建議統一修改為“獲得省級或以上質量榮譽的企業,在同等條件下予以優先考慮。”

(九)第十二條第(二)款中“企業在自愿的基礎上如實填寫申報表格,對照評審標準進行自我評價并提交自評報告,提供有關證明材料,并按規定日期報送所在地質監部門。”修改為“企業在自愿的基礎上如實填寫申報表格,對照評審標準進行自我評價并提交自評報告,提供有關證明材料,并按規定日期報送所在地市場監管部門。”

第(三)款中“各地質監部門會同本地有關部門、社會團體和相關專家對申請企業是否符合申報條件、企業申報內容是否屬實等提出評價意見,并形成推薦意見,在規定期限內統一報送秘書處。”修改為“各地市場監管部門會同本地有關部門、社會團體和相關專家對申請企業是否符合申報條件、企業申報內容是否屬實等提出評價意見,并形成推薦意見,在規定期限內統一報送秘書處。”

    理由:機構改革部門職能調整與機構名稱變更。

(十)第十三條“獲市政府質量獎的企業由市人民政府表彰獎勵,頒發獎牌和證書,給予每家獲獎企業一次性獎勵20萬元。”修改為“獲市政府質量獎的企業由市人民政府表彰獎勵,頒發獎牌和證書,給予每家獲獎企業一次性獎勵20萬元;獲市政府質量獎提名獎的企業頒發獎牌和證書,不享受資金獎勵。”

理由:對應第四條增加市政府質量獎提名獎。

(十一)增加第十四條,以下序號順延。 

第十四條 對我市榮獲中國質量獎的企業,給予每家獲獎企業一次性獎勵50萬元;對我市榮獲廣東省政府質量獎的企業,給予每家獲獎企業一次性獎勵30萬元。

    理由:進一步鼓勵企業不斷完善與提高質量管理水平。

   (十二)原第十五條“對弄虛作假、以不正當手段騙取市政府質量獎的企業,評審委員會要及時提請市政府撤銷其市政府質量獎獎項,收回證書、獎牌,追繳獎金,并向社會公告。撤銷獎項的企業三年內不得參加市政府質量獎、廣東省名牌產品、廣東省著名商標的申請。”修改為現第十六條“對弄虛作假、以不正當手段騙取市政府質量獎的企業,評審委員會要及時提請市政府撤銷其市政府質量獎獎項,收回證書、獎牌,追繳獎金,并向社會公告。撤銷獎項的企業三年內不得參加市政府質量獎的申請。”

    理由:政府部門已取消評審廣東省名牌產品與廣東省著名商標。

(十三)原第十七條“市政府質量獎有效期為三年期滿經申請復評合格,只授予證書和稱號,不授予獎金,不占當屆授獎名額。修改為現第十八條“獲市政府質量獎企業間隔兩屆后,可再次申報。若獲獎可授予證書和稱號,不授予獎金,不占當屆授獎名額。”

理由:參考省政府質量獎的做法與根據實際工作情況作修改。

(十四)增加第二十條,以下序號順延。

第二十條 獲得市政府質量獎的企業可在形象宣傳中使用該稱號,并注明獲獎年份,但不得用于具體產品及其外包裝。

理由:參考省政府質量獎與其他地市的做法增加該條。

(十五)增加第二十三條,以下序號順延。

    第二十三條  本辦法自發布之日起施行。市政府辦公室《印發陽江市政府質量獎評審管理辦法(試行)的通知》(陽府辦201130)同時廢止。

   理由:廢止原文件。

  (十六)原第二十一條“本辦法由市質監局負責解釋。”修改為第二十四條“本辦法由市市場監督管理局負責解釋。”

    四、陽江市政府質量獎評審管理辦法(送審稿)》的主要依據

1、《中華人民共和國產品質量法》(2018年12月29日修正版)

2、《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于開展質量提升行動的方案〉的通知》(粵發〔201826號)

3、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于實施質量強省戰略的決定》(粵發〔20169號)

    4、《陽江市人民政府關于建設質量強市的決定》(陽府〔201490號)

    5、《中共陽江市委 陽江市人民政府關于實施質量強市的意見》(陽發〔201616號)

 

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